Приговор № 1-68/2019 от 29 апреля 2019 г. по делу № 1-68/2019

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елец 29 апреля 2019 года

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи СКВОРЦОВОЙ Е.М.,

с участием государственного обвинителя прокуратуры 

Елецкого района БЫКОВА К.А.,

подсудимой ДЖАХАНОВОЙ Г.А.,

защитника подсудимого – адвоката СОЛДАТОВА А.Е., 

при секретаре ГРИБОВОЙ А.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ельце материалы уголовного дела в отношении 

ДЖАХАНОВОЙ ГОЗЕЛИ АЗАМАТОВНЫ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, гражданки Республики Туркменистан, со средним специальным образованием, разведенной, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, не работающей, не военнообязанной, ранее не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ, 
  УСТАНОВИЛ:

Подсудимая ФИО2 совершила дачу взятки должностному лицу лично за совершение заведомо незаконного бездействия. 

Указанное преступление совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО4, имея умысел на фиктивную регистрацию гражданки Республики Туркменистан Джахановой Г.А. по месту жительства в жилом помещении Российской Федерации путем регистрации ее в своем доме, расположенном по адресу: Липецкая область, Елецкий район, деревня Кожуховка, улица Родниковая, дом №2, без намерения со своей стороны предоставить Джахановой Г.А. дом для проживания, 10.01.2018 года, находясь в помещении администрации сельского поселения Нижневоргольский сельсовет Елецкого муниципального района по адресу: Липецкая область, Елецкий район, поселок Газопровод, улица Советская, дом №12, оформила заявление на регистрацию по месту жительства в дом, расположенный по адресу: Липецкая область, Елецкий район, деревня Кожуховка, улица Родниковая, дом №2, гражданку Республики Туркменистан Джаханову Г.А. с 10.01.2018 года по 10.11.2020 года, достоверно зная, что последняя по месту жительства проживать не будет.

Таким образом, Джаханова Г.А. была фиктивно зарегистрирована по месту жительства в вышеуказанном доме и в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 19 Федерального закона от 18.06.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) по решению органа миграционного учета подлежала снятию с регистрационного учета по месту жительства.

Кроме того, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 9 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Джахановой Г.А. могло быть отказано в выдаче вида на жительство на территории Российской Федерации в связи с предоставлением ею заведомо ложных сведений относительно места ее фактического проживания по месту регистрации.

Факт нарушения требований миграционного законодательства ФИО4 и Джахановой Г.А. был выявлен начальником отделения по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Елецкому району (далее - начальником ОВМ ОМВД России по Елецкому району) майором полиции Чумаковой Н.В., назначенной с 28.01.2019 года на должность приказом начальника УМВД России по Липецкой области №1007 от 23.11.2018 года.

Начальником ОВМ ОМВД России по Елецкому району майором полиции Чумаковой Н.В. было принято решение о регистрации рапорта об обнаружении в действиях ФИО4 признаков преступления, предусмотренного статьей 322.2 УК РФ, в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, о происшествиях ОМВД России по Елецкому району и проведении по этому рапорту доследственной проверки. По результатам проведения указанной проверки в отношении Джахановой Г.А. могло быть принято решение о снятии последней с регистрационного учета по месту жительства и отказе в выдаче вида на жительство на территории Российской Федерации, о чем Чумакова Н.В. сообщила Джахановой Г.А.

В соответствии со статьями 2, 12, 13 Федерального закона Российской Федерации от №З-ФЗ «О полиции» (с последующими изменениями и дополнениями), Чумакова Н.В. обязана: предупреждать и пресекать преступления и административные правонарушения, раскрывать преступления; осуществлять производство по делам об административных правонарушениях; обеспечивать правопорядок в общественных местах; принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации; прибывать незамедлительно на место совершения преступления, на место происшествия; пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в пропаганде правовых знаний; осуществлять розыск лиц, совершивших преступления; требовать от граждан прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов; вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии); доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); осуществлять контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами порядка регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации, транзитного проезда через территорию Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников; производить в случаях и порядке, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, следственные и иные процессуальные действия.

В соответствии с Должностным регламентом (должностной инструкцией) начальника ОВМ ОМБД России по Елецкому району Чумаковой Н.В., утвержденным начальником отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Елецкому району 01.02.2019 года, Чумакова Н.В. в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральным законом Российской Федерации «О полиции», иными федеральными законами, нормативными правыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, правовыми актами УМВД России по Липецкой области, а также Положением об отделении по вопросам миграции ОМВД России по Елецкому району, Положением об ОМВД России по Елецкому району и настоящим регламентом; принимает решения о приеме либо отказе в приеме заявления о выдаче разрешений на временное проживание в Российской Федерации граждан, являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; о приеме либо отказе в приеме заявлений о регистрации иностранных: граждан по месту жительства и уведомлений о постановке иностра1шого гражданина на учет по месту пребывания; о постановке иностранного гражданина на миграционный учет, о регистрации либо об отказе в регистрации иностранного гражданина по месту жительства; о продлении (сокращении) срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации; о проведении проверок при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации, должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, издавать распоряжения о проведении проверок в отношении физических лиц; осуществляет непосредственное руководство деятельностью подразделения; осуществляет постановку на миграционный учет иностранных граждан на территории Елецкого района, контролирует сроки пребывания иностранных граждан; осуществляет регистрацию иностранных граждан на территории Елецкого района по разрешению на временное проживание и видам на жительство, осуществляет ежеквартальные проверки их фактического проживания; осуществляет контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации и контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также издает распоряжения о проведении проверок в отношении физических лиц.

Начальник ОВМ ОМВД России по Елецкому району майор полиции Чумакова Н.В. является должностным лицом, поскольку постоянно осуществляет функции представителя власти в органе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

13.03.2019 года Джаханова Г.А, находясь в служебном кабинете Чумаковой Н.В. в здании ОМВД России по Елецкому району по адресу: Липецкая область, город Елец, улица Костенко, дом № 67 «а», узнав, что начальник ОВМ ОМВД России по Елецкому району майор полиции Чумакова Н.В. приняла решение о проведении в отношении ФИО4 доследственной проверки о наличии в действиях последней признаков состава преступления, предусмотренного статьей 322.2 УК РФ, по результатам которой в отношении нее (Джахановой Г.А.) могло быть принято решение о снятии последней с регистрационного учета по месту жительства и отказе в выдаче вида на жительство на территории Российской Федерации, стала высказывать Чумаковой Н.В. намерения о передаче последней незаконного денежного вознаграждения (взятки) за непроведение указанной доследствениой проверки. Чумакова Н.В. разъяснила Джахановой Г,А., что дача взятки должностному лицу незаконна, и вызвала последнюю для дачи объяснения к 10 часам 00 минутам в участковый пункт полиции №1 ОМБД России по Елецкому району по адресу: Липецкая область, Елецкий район, поселок Солидарность, улица Первомайская, дом №17.

Реализуя свой преступный умысел, направленный на передачу начальнику ОВМ ОМВД России по Елецкому району майору полиции Чумаковой Н.В. незаконного денежного вознаграждения, Джахапова Г.А. 14.03.2019 года в период с 10 часов 00 минут до 10 часов 52 минут, находясь в помещении участкового пункта полиции №1 ОМВД России по Елецкому району по адресу; Липецкая область, Елецкий район, поселок Солидарность, улица Первомайская, дом №17, умышленно лично передала должностному лицу - начальнику ОВМ ОМВД России по Елецкому району майору полиции Чумаковой Н.В. взятку в виде денег в сумме 15000 рублей (три билета Банка России достоинством 5000 рублей каждый, имеющие серии и номера: БГ 6865903, ВТ 2644260, ВЬ 6054805) за заведомо для Джахановой Г.А. незаконное бездействие со стороны начальника ОВМ ОМВД России по Елецкому району майора полиции Чумаковой Н.В., то есть за непроведение указанной доследственной проверки, по результатам которой в отношении нее (Джахановой Г.А.) могло быть принято решение о снятии последней с регистрационного учета по месту жительства и отказе в выдаче вида па жительство на территории Российской Федерации, положив указанные денежные средства на стол перед Чумаковой Н.В.

При этом Джаханова Г.А. осознавала, что Чумакова Н.В. является представителем власти, то есть должностным лицом правоохранительного органа, наделенным в установленном законом порядке в соответствии с Должностным регламентом и Федеральным законом от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции» (с последующими изменениями и дополнениями) распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от нее в служебной зависимости, поскольку Чумакова Н.В. представилась ей, предъявила свое служебное удостоверение и была одета в форменное обмундирование сотрудника полиции.

Преступные действия Джахановой Г.А. были пресечены сотрудниками ОМВД России по Елецкому району.

Передача денежных средств осуществлялась в ходе оперативно-розыскного мероприятия - «Наблюдение» с использованием негласной аудиовидеозаписи, проводимого представителями правоохранительных органов в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 года №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с последующими изменениями и дополнениями).

В ходе судебного заседания подсудимая Джаханова Г.А. в присутствии адвоката Солдатова А.Е. заявила ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке без проведения судебного разбирательства, пояснила, что данное ходатайство заявлено ею добровольно после проведения консультации с защитником, она осознает характер и последствия заявленного ходатайства, в том числе то обстоятельство, что приговор не может быть обжалован по основанию несоответствия выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции. Подсудимая также указала, что понимает существо предъявленного ей обвинения, вину в совершенном преступлении признает полностью и согласна с предъявленным ей обвинением, ходатайствовала о вынесении приговора без проведения судебного разбирательства. 

Адвокат Солдатов А.Е., государственный обвинитель Быков К.А. согласились с рассмотрением дела в особом порядке и не возражали против постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Преступление, в совершении которого обвиняется Джаханова Г.А., предусматривает наказание, которое не превышает 10 лет лишения свободы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что все условия, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 ст. 314 УПК РФ, при которых Джахановой Г.А. было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке без проведения судебного разбирательства, соблюдены.

Действия Джахановой Г.А., совершившей дачу взятки должностному лицу – начальником ОВМ ОМВД России по Елецкому району майором полиции Чумаковой Н.В. лично за совершение заведомо незаконного бездействия, суд квалифицирует по ч. 3 ст. 291 УК РФ.

При назначении наказания подсудимому суд, руководствуясь ч. 3 ст. 60 УК РФ, учитывает характер и степень общественной опасности преступления, совершенного Джахановой Г.А. умышленно, личность виновной, а также влияние назначенного наказания на ее исправление.

Подсудимая Джаханова Г.А. ранее не судима, к административной ответственности не привлекалась, на учете у врача-нарколога и врача-психиатра не состоит, по месту жительства характеризуется положительно. К обстоятельствам, смягчающим наказание, суд в соответствии с п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ относит явку с повинной, в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ – признание вины подсудимой, раскаяние в содеянном, наличие у подсудимой на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено. Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным назначить Джахановой Г.А. наказание в виде штрафа, полагая, что этот вид наказания сможет обеспечить достижение его целей - восстановление социальной справедливости, исправление осужденной и предупреждение совершения ей новых преступлений. Исходя из субъекта преступления, суд не усматривает оснований для применения к Джахановой Г.А. дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Суд не находит оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую в соответствии со ст. 15 ч. 6 УК РФ. 

При решении вопроса о размере наказания судом учитываются требования ч. 5 ст. 62 УК РФ, согласно которым наказание, назначенное по приговору, постановленному в особом порядке, не может превышать 2/3 максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление, а также требования ч. 1 ст. 62 УК РФ, согласно которой при наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных п.п. «и» и (или) «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ, и отсутствии отягчающих обстоятельств срок и размер наказания не могут превышать 2/3 максимального срока и размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей УК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 307, 308, 309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ДЖАХАНОВУ ГОЗЕЛЬ АЗАМАТОВНУ виновной совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 25000 /двадцать пять/ тысяч рублей. 

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Липецкой области (Следственное управление Следственного комитета РФ по Липецкой области л/с 04461А59280), ИНН 4826075906, КПП 482501001, р/с 40302810000001000001, Отделение Липецк г.Липецк, БИК 044206001, ОКТМО 42701000, КБК 41711621010016000140 «Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и возмещение ущерба имуществу, зачисляемых в федеральный бюджет». 

Оплату штрафа осуществлять после присвоения Уникального Идентификационного Номера (УИН) для оплаты штрафов по уголовным делам Межрайонным отделом по особо важным исполнительным производством УФССП России по Липецкой области (г. Липецк, ул. Терешковой, д. 14/3).

Меру пресечения Джахановой Г.А. до вступления приговора в законную силу оставить без изменения - в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. 

Вещественные доказательства по делу: 

- три билета банка России достоинством по 5000 рублей каждый, имеющие серию и номер: БГ 6865903, ВТ 2644260, ВЬ 6054805, находящиеся на хранение в бухгалтерии СУ СК России по Липецкой области, - обратить в доход государства;

- бумажный конверт, находящиеся на хранение в бухгалтерии СУ СК России по Липецкой области, - уничтожить;

- оптический диск DVD+R №РАР632WC280543375 (23/7/6257c), хранящийся при уголовном деле, - хранить при уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Липецкого областного суда всеми участниками процесса в течение 10 суток со дня его провозглашения, осужденной - в тот же срок со дня получения копии приговора с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ, исключающей для нее возможность апелляционного обжалования настоящего приговора ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела, установленных судом первой инстанции.

В случае подачи апелляционной жалобы или представления осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем письменно должна известить суд в течение 10 суток со дня вручения копии приговора.

Председательствующий: Е.М.Скворцова