Решение № 2-44/2019 2-44/2019~М-37/2019 М-37/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-44/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Южно-Курильск «24» апреля 2019 года

Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Мигаль О.И.,

при секретаре судебного заседания Теряговой В.В.,

с участием представителя истца – адвоката Раненко А.А. (по ордеру), 

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дмитракова В.В. к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Южно-Курильскому району о назначении досрочной трудовой пенсии,
  УСТАНОВИЛ:

20 марта 2019 года Дмитраков В.В. обратился в суд с вышеуказанным иском. 

В обоснование исковых требований указал, что 27 сентября 2018 года он обратился в Государственное учреждение – Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации по Южно-Курильскому району (далее ГУ Отдел ПФР по Южно-Курильскому району) с заявлением о назначении досрочной пенсии с двойным снижением возраста за работу в районе Крайнего Севера и работу в должности плавсостава на судах морского флота. 17 января 2018 года ГУ Отделом ПФР по Южно-Курильскому району ему было отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в Районе Крайнего Севера – <данные изъяты>, вместо требуемых 15 лет. При исчислении ОПФР стажа работы на судах промыслового флота периоды работы: <данные изъяты> учтены как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в связи с тем, что суда приписаны к портам Сахалинской области.

Указал, что в общей совокупности стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, дающий ему право на досрочное назначение пенсии составил более 15 лет, так как все указанные рыболовецкие суда, хотя и приписаны к морским портам Сахалинской области, выполнение трудовых функций и добыча морских биологических ресурсов осуществлялась в Южно-Курильском районе (морской подзоне), который отнесен к району Крайнего Севера.

Просит обязать ответчика включить в его пенсионный стаж периоды работы <данные изъяты> как периоды работы в районах Крайнего Севера в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и назначить досрочную пенсию с момента обращения к ответчику с 27 сентября 2018 года.

Истец Дмитраков В.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца адвокат Раненко А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям изложенных в исковом заявлении.

Ответчик ГУ – Отдел ПФ РФ по Южно-Курильскому району Сахалинской области своего представителя не направило, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили возражения. Указали, что Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями) не предусмотрены моря и океаны, соответственно они не могут быть отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Указали, что в представленных Дмитраковым В.В. документах на определение льготного характера работы оговорено, что суда выходили в открытые моря и океаны и портом приписки судов является г.Невельск, г.Холмск, г.Корсаков Сахалинской области. В связи с этим, поскольку суда рыбного лова, на которых работал истец приписаны к порту Сахалинской области, спорные периоды учтены как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В связи с отсутствием необходимого стажа работы в Районе Крайнего Севера – <данные изъяты>, вместо требуемых 15 лет, Дмитракову В.В. отказано в назначении пенсии. Полагают, что требования, предъявленные к Отделу ПФР по Южно-Курильскому району являются необоснованными, и просят отказать в исковых требованиях.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает требование истца подлежащим удовлетворению частично в силу следующего. 

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно статье 33 пункта 2 этого же Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости (в том числе по условиям ст.30 п.1 пп.9) и проработавшим не менее 15 календарных лет в Районах Крайнего Севера, возможно уменьшение возраста установленного для досрочного назначения указанной пенсии на 5 лет. 

При этом плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

Необходимо, чтобы судовладелец уточняющей справкой подтвердил, что работники были зачислены в плавающий состав, а суда, на которых они работали, не относились к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Основанием выдачи справки является приказ (распоряжение) судовладельца о приписке флота, штатное расписание или схема должностных окладов. В справке судовладельца, уточняющей характер и периоды работы в составе экипажей судов, также указывается назначение судов и виды флота (Указание Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 № 1-28-У

«О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет»).

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правила, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Судом установлено, что по представленным сведениям на дату обращения (27.09.2018 года ) Дмитракова В.В. к ответчику, его страховой стаж составил <данные изъяты>. Стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), дающий право на досрочное назначении пенсии согласно статье 30 п.1 пп.9 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» составил 17 лет 01 месяц 21 день. Стаж работы в районах Крайнего Севера на дату обращения составил: <данные изъяты>.

Из уточняющих справок работодателей, в том числе: <данные изъяты> указано, что истец в указанные выше периоды работал в различных должностях, относящихся к плавсоставу. Также отмечено, что работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. Порт приписки судов – <адрес>, суда выходили в открытые море и океаны, занимались добычей и обработкой рыбы и морепродуктов в Южно-Курильской промысловой зоне данные судна не относятся к портовым, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, предприятия осуществляли деятельность в районах Крайнего Севера. 

Таким образом, в спорные периоды истец был занят на льготной работе в плавсоставе, в связи с чем, периоды работы в <данные изъяты> как периоды работы в районах год подлежат включению в специальный стаж истца.

Специальный стаж работы Дмитракова ВВ. в общей совокупности в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), дающий право на досрочное назначении пенсии согласно статье 30 п.1пп. 9 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет более требуемых 15 лет. 

Следует иметь в виду, что порт приписки судна не означает место базирования и районы эксплуатации судов.

Пункт 5 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации определяет место нахождения морского или речного судна, его территориальную принадлежность по месту его регистрации (месту приписки), которым является порт приписки судна, в целях учета такого имущества и упорядочения процедуры уплаты налогов на данное имущество.

Положения нормы пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают необходимость регистрации водного транспорта, включая морские и речные суда.

Статья 33 Кодекса Торгового мореплавания РФ, Правила регистрации судов определяют процедуру регистрации морских и речных судов в реестре судов РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ трудовые отношения членов экипажа судна и судовладельца регулируются законодательством РФ о труде, настоящим Кодексом, уставом службы на судах внутреннего водного транспорта, а также уставом о дисциплине, утвержденным Правительством Российской Федерации, отраслевыми тарифными соглашениями, коллективными договорами (соглашениями) и трудовыми договорами (контрактами).

Ни одна из указанных правовых норм не регулирует трудовые и пенсионные отношения и не устанавливает территориальность трудовой деятельности членов экипажей по месту приписки (регистрации) судов.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 г. № 11-П указывается, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания.

Согласно статье 2 Кодекса под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов для: перевозок грузов, пассажиров и их багажа; промысла водных биологических ресурсов; разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр; лоцманской и ледокольной проводки; поисковых, спасательных и буксирных операций; подъема затонувшего в море имущества; гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ; санитарного, карантинного и другого контроля; защиты и сохранения морской среды; проведения морских научных исследований; учебных, спортивных и культурных целей; иных целей.

Как видно из приведенных норм Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации не регулирует трудовые и пенсионные правоотношения, а соответственно предусмотренное в нем понятие о месте государственной регистрации суда, не распространяет свое действия на трудовые и пенсионные правоотношения.

В силу статьи 314 Трудового кодекса Российской Федерации порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом.

Из положений статей 33, 37 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ следует, что законодательством РФ установлена регистрация судна только для целей регистрации прав на него, а также осуществления технического надзора.

Понятие «порт приписки» судна для целей определения территориальной принадлежности судна положениями Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации не предусмотрено.

Таким образом, работники пенсионного фонда при оценке пенсионных прав истца, должны были руководствоваться требованиями гражданского, трудового и пенсионного законодательства.

То есть доводы ответчика о том, что территориальность трудовой деятельности членов экипажа судов определяется местоположением порта приписки судна не может быть принят во внимание, так как место работы Дмитракова В.В. могло быть определено по порту приписки судов в том случае, если бы было невозможно установить постоянную занятость истца на работах в составе судов, добывающих рыбу и морепродукты в районах Крайнего Севера. В рассматриваемом случае, уточняющие справки работодателей конкретизируют место выполнения истцом трудовых функций, которым является район Крайнего Севера.

Таким образом, в спорные периоды времени истец постоянно проживал и работал в районе Крайнего Севера, работал на судах флота рыбной промышленности, принадлежащих работодателям, осуществлял добычу, перевозку рыбы и морепродуктов в районах Крайнего Севера, испытывал на себе воздействие климатических и географических факторов. Данная работа носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах. Заработная плата за труд истцу начислялась с учетом северного коэффициента 2,0. Данные сведения подтверждаются совокупностью имеющих в деле доказательств и не опровергнуты ответчиком.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Судом установлено, и не опровергалось ответчиком, что предприятия <данные изъяты> состоят на налоговом учета в Южно-Курильском районе.

Следовательно, Дмитраков В.В. находился в трудовых отношениях с организациями, имеющими государственную регистрацию в Южно-Курильском районе, относящемуся к району Крайнего Севера, вел промысел в Южно-Курильской промысловой зоне, также относящейся к районам Крайнего Севера, а значит, в указанные периоды времени выполнял работу в районе Крайнего Севера.

Между тем суд считает, что не подлежат включению периоды работы в <данные изъяты>, поскольку, предприятие <данные изъяты> состоит на налоговом учете в <адрес>, в уточняющей справке не отражено, что занимался добычей и обработкой рыбы и морепродуктов в Южно-Курильской промысловой зоне, а также отсутствует запись в трудовой книжке, о том, что истец принят на работу в Район Крайнего Севера, и не отражено в уточняющей справки работодателя. 

Вместе с тем, место нахождение организации, с которой истец состоял в трудовых отношениях, является <адрес>, не относящееся к районам Крайнего Севера.

Действующее законодательство, устанавливая перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предусматривает включение в их состав морей и океанов, в связи, с чем как время нахождения судна в плавании, так и время его краткосрочной стоянки в портах, расположенных в таких местностях, не могут быть засчитаны в специальный стаж.

Согласно статье 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считает день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего за явления и необходимых документов, представленных заявителем.

Как следует из материалов дела, истец Дмитраков В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с указанным заявлением 27 сентября 2018 года, <данные изъяты>, что не отрицалось представителем ответчика.

С учетом изложенного суд находит подлежащим удовлетворению требование истца частично и принимает решение, обязывающее ответчика включить спорные периоды работы в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости с момента обращения к ответчику с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
  Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дмитракова В.В. к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Южно-Курильскому району о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации по Южно-Курильскому району Сахалинской области включить Дмитракову В.В. в пенсионный стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы: <данные изъяты>., и назначить Дмитракову В.В. досрочно трудовую пенсию по старости с 27 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд, через Южно-Курильский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.И.Мигаль